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开封市扬尘污染防治条例 3月1日起施行

作者:admin   时间:2020-12-06 22:59   

目录

第一章总则

第二章防治办法

第三章监督办理

第四章法令责任

第五章附则

第一章总则

第一条为了防治扬尘污染,保护和改进大气环境,确保大众健康,推动生态文明建造,促进经济社会可继续开展,依据《中华公民共和国大气污染防治法》《河南省大气污染防治法令》等法令、法规,结合本市实践,拟定本法令。

第二条本法令适用于本市行政区域内扬尘污染防治及其监督办理活动。

本法令未作规则的,适用有关法令、法规的规则。

第三条本法令所称扬尘污染,是指工程施工、修建物撤除、公共场所和路途打扫保洁、美化保护、物料运送堆存、石材木材作业、采砂取土、农业机械作业等人为活动或许暴露地上因自然力所发生的颗粒物对大气环境形成的污染。

第四条扬尘污染防治遵从政府主导、属地办理、部分监管、企业主体、全民共治、危害担责的准则,实施源头防治、规划先行、综合治理。

第五条市公民政府担任安排领导全市扬尘污染防治作业,编制实施扬尘污染防治总体方案,树立扬尘污染防治统筹和谐、信息同享、资金确保、责任束缚机制,和谐跨区域扬尘污染防治。

县公民政府担任本辖区的扬尘污染防治办理作业,依据市扬尘污染防治总体方案拟定详细实施方案,并安排执行。

城镇公民政府和大街办事处在县公民政府领导及其有关部分的指导下,依据本辖区的实践,安排展开扬尘污染防治作业。

村民委员会帮忙展开扬尘污染防治的相关作业,发现本区域内扬尘污染违法行为的,及时予以劝止或许向有关部分陈述。

第六条生态环境主管部分对本行政区域内扬尘污染防治实施一致监督办理。

开展变革、财务、住宅城乡建造、城市办理、交通运送、自然资源和规划、水利、农业乡村、林业、黄河河务、商场监督办理、工业和信息化、公安、商务、文明广电和旅行等部分,依照有关法令、法规和责任分工承当扬尘污染防治监督办理责任。

第七条负有扬尘污染防治监督办理责任的市公民政府作业部分,应当依据各自责任拟定扬尘污染防治导则,作为办理依据并向社会发布。

鼓舞有关职业协会拟定扬尘污染防治专业规范,加强自律办理。

第八条市、县公民政府应当推动体系性疆土美化工程,采纳林草植被为主体的生态体系修正、扩展水域面积等办法,加强生态体系保护。

市、沿黄县公民政府及其林业部分应当会同黄河河务部分,结合黄河防洪安全,在黄河沿岸建造以水土坚持林、防风固沙林等为主的宽防护林带。

第九条市、县公民政府应当采纳财务、价格、政府收购等方面的方针和办法,鼓舞和支撑扬尘污染防治新技术、新工艺、新设备的推行和运用。

第十条各级公民政府应当加强扬尘污染防治宣扬,对在防治扬尘污染方面获得显著成绩的单位和个人给予奖赏。

机关、社会团体、企事业单位、校园、新闻媒体、底层群众性自治安排等应当加强扬尘污染防治宣扬教育,遍及扬尘污染防治法令、法规和科学知识,进步大众扬尘污染防治认识。

第二章防治办法

第十一条建造单位应当恪守下列规则:

拟定扬尘污染的评价和防治办法,并列入建造项目环境影响评价文件,将扬尘污染防治责任清晰归入投标文件;

将扬尘污染防治费用列入工程造价,作为不行竞赛费用归入工程建形本钱,并依照合同约定将扬尘污染防治费用及时足额支交给施工单位;

将扬尘污染防治责任清晰归入施工、运送、监理等合同。

第十二条工程监理单位应当将扬尘污染防治归入工程监理细则,对发现的扬尘污染行为,应当要求施工单位当即改正;对不当即整改的,及时陈述建造单位及有关主管部分。

第十三条施工单位应当编制扬尘污染防治实施方案和扬尘污染防治费用运用方案。扬尘污染防治费用不得挪作他用。

从事房子修建、市政根底设备建造、水利工程施工、路途建造工程施工、园林美化施工以及修建物撤除等施工单位应当向地址地相应的扬尘污染防治监督办理部分存案。

第十四条施工单位施工,应当采纳下列扬尘污染防治办法:

建造项目开工前,在施工现场周边依照规范要求设置硬质围挡;

暂未开工的施工工地,对暴露地上进行掩盖;超越三个月未开工的,采纳美化、铺装或许隐秘等防尘办法;

在施工工地出入口公示扬尘污染防治办法、建造各方责任单位名称、项目担任人名字、环保监督员名字、投诉告发电话等信息;

施工现场出口设置车辆冲刷设备并配套设置排水、泥浆沉积设备,施工现场路途和出口周边的路途不得存留修建废物和泥土;

施工现场出入口、场内首要路途和生活区、作业区采纳硬化处理办法,或许铺设其他功用适当的材料并辅以惯例、喷洒抑尘剂等办法;确因生态和播种等原因不能硬化的,采纳其他有用办法进行抑尘;

施工工地内堆积的散装物料、修建废物、工程渣土、修建土方采纳隐秘、密闭等抑尘办法;修建废物应当及时清运,不得无许可证清运和随意倾倒;

施工现场采纳惯例、喷淋、保洁等防尘办法;

施工现场运用预拌混凝土或许预拌砂浆,确需现场拌和混凝土或砂浆的,采纳关闭、降尘办法;

规划以上施工工地设备在线监测和视频监控,并与当地职业主管部分联网;

其他应当采纳的防尘办法。

第十五条房子修建工程施工,除采纳本法令第十四条规则的相应办法以外,还应当契合下列扬尘污染防治要求:

修建施工外脚手架外侧设置契合规范的密目防尘安全网或许防尘布,避免发生高空飘尘;

从楼层、脚手架、高处渠道等将具有粉尘逸散性的物料、渣土或许抛弃物运送至地上或许地下楼层时,密封清运,制止高空抛撒;

开挖土方时采纳分区、分段作业,对已完结的作业面及时进行掩盖。

第十六条城市修建物装饰装饰施工,除采纳本法令第十四条规则的相应办法以外,墙体拆改、开槽切开、喷涂涂料等还应当采纳部分掩盖、遮挡、喷淋等防尘办法,制止高空抛撒装饰装饰废物。

第十七条房子或许其他修建物撤除施工,除采纳本法令第十四条规则的相应办法以外,还应当契合下列扬尘污染防治要求:

全程采纳继续加压惯例或许喷淋方法进行湿法作业;

在人口密集区和临街区域的撤除作业应当设置防护排架并外挂密目防尘安全网;

采纳爆炸方法进行撤除的,爆炸前应当采纳表里惯例、喷淋等方法淋湿修建物,爆炸后当即采纳相应防尘办法。

第十八条路途、桥梁、管网等市政根底设备工程施工,水利工程施工和城市规划区内河、湖、渠整治,除采纳本法令第十四条规则的相应办法以外,还应当契合下列扬尘污染防治要求:

采纳分段开挖、分段回填方法施工,已回填的沟槽,采纳掩盖、惯例等防尘办法;

路面切开、路面铣刨、石材切开、打扫施工等作业采纳喷淋、惯例等防尘办法;

路途底层保护期间及时采纳惯例或许掩盖等防尘办法,确保表面无浮土;

路面根底打扫选用人工惯例打扫或许运用高压打扫车冲刷打扫,不得采纳鼓风机作业;

城市首要路途、桥梁等工程施工时,施工单位对同步通行机动车辆的暂时路途实施硬化,采纳打扫、惯例等防尘办法;

路途或许绿洲内各类管线敷设完结后,及时康复路面或许美化。

公路及其他线性工程的建造、保护施工及保养作业应当依照相关规则和规范采纳相应防尘办法。

第十九条美化施工和保护作业,除采纳本法令第十四条规则的相应办法以外,还应当契合下列扬尘污染防治要求:

栽培土、弃土不得在路途路面直接堆积。发生的弃土和废物及时清运,不能及时清运的,采纳掩盖、惯例等防尘办法;

栽植行道树,所挖树穴在四十八小时内不能栽植的,树穴和栽培土采纳掩盖、惯例等防尘办法;

路途中心阻隔带、分车带及路旁边美化时,回填土边际低于路缘石;

美化带、行道树下的暴露土地进行美化或许铺装透水材料。

第二十条城市路途以及广场、公园、车站、商场等露天公共场所的打扫保洁应当契合下列扬尘污染防治要求:

实施冲刷、惯例、机吸或许湿吸的多机种联合湿式作业形式,受条件约束只能选用人工方法打扫的,一起采纳惯例办法;

定时冲刷美化带、行道树以及其他植物上附着的积尘,及时整理路途两边的泥土、泥浆、废物;

在高温、枯燥、静稳等左右逢源发生扬尘污染的气候条件下,加大路途保洁力度,添加惯例和冲刷频次。

第二十一条公路、城镇首要大街应当实施机械化吸尘式打扫、惯例、冲刷等防尘办法。

第二十二条露天停车场的场所、通道应当硬化、美化或许透水铺装,并采纳惯例、冲刷等防尘办法。

第二十三条运送煤炭、废物、渣土、砂石、土方、灰浆等易发生扬尘的散装、流体物料的车辆应当采纳密闭或许其他办法,避免物料散落、飞扬,并依照规则路途、时段行进。

第二十四条堆积易发生扬尘的物料堆场、露天仓库等场所,应当采纳下列扬尘污染防治办法:

堆场的场坪、路面进行硬化处理,场区出入口装备车辆冲刷设备,坚持进场车辆洁净;

物料堆积区域与通道阻隔,及时铲除散落的物料,坚持物料堆积区域和通道整齐;

储存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易发生扬尘的物料应当密闭;不能密闭的,设置不低于堆存物料的紧密围挡,并采纳有用掩盖办法防治扬尘污染;

物料的装卸选用密闭方法,露天装卸物料采纳惯例、喷淋等防尘办法;

选用密闭运送设备作业的,在装料、卸料处装备吸尘、喷淋等防尘设备,并坚持防尘设备的正常运用;

对长期性的抛弃物料堆积场所采纳掩盖、铺装等防尘办法。

废物填埋场、修建废物处置场,实施分区作业,并依照相关规范和要求采纳防尘办法。

第二十五条预拌混凝土和预拌砂浆出产企业,除采纳本法令第二十四条规则的相应办法以外,还应当契合下列扬尘污染防治要求:

上料、配料、运送廊道、拌和等出产过程实施关闭运转,加强对粉料仓收尘设备的保护保养;

骨料堆场分类加装操控扬尘的关闭式仓库,骨料堆置于仓库之中,进出料口采纳喷淋降尘办法;

站内出产区域设置排水沟及沉积池体系,用于归集、处理出产废水和清洗车辆的废水;

预拌混凝土罐车设备避免撒漏接料设备,干混砂浆运送车和砂浆储罐设备除尘设备。

第二十六条预拌混凝土和预拌砂浆出产企业应当依照规则设备视频监控和在线监测设备,并与生态环境主管部分联网,确保设备正常运转和数据实时传输、真实有用。

第二十七条具有固定场所从事农作物脱粒、脱壳的经营者应当关闭作业空间,装备抑尘、除尘、防尘设备。

第二十八条石材、木材加工等易发生扬尘的作业,出产加工区域应当设置关闭罩棚,装备抑尘、除尘、防尘设备或许采纳湿法作业等扬尘污染防治办法。

第二十九条城市规划区内的暴露地上应当进行美化,不具备美化条件的,应当硬化、透水铺装或许隐秘、固化,并采纳惯例降尘等防尘办法。其责任主体依照下列规则确认:

机关、社会团体、企事业单位、校园院内的暴露地上,由运用或许办理单位担任;

寓居区内的暴露地上,实施物业办理的由物业服务企业担任;没有物业服务企业的,由其办理单位担任;没有办理单位的,由地址地城镇公民政府、大街办事处担任;

市政路途、河道沿线、广场、公共绿洲的暴露地上,由其办理部分担任;

储藏的土地,由土地储藏办理组织担任;

搁置的土地,由土地运用权人担任。

第三章监督办理

第三十条市、县公民政府有关部分依照下列规则,实行扬尘污染防治监督办理责任:

生态环境主管部分担任工业企业及物料堆场扬尘污染防治的监督办理;

住宅城乡建造部分担任房子修建、修建物撤除、装饰装饰等施工扬尘污染防治的监督办理;担任新建小区建造期间配套路途、雨污水管道、强弱电管道、美化等施工扬尘污染防治的监督办理;

城市办理部分担任城市生活废物、修建废物、工程渣土处置扬尘污染防治的监督办理;担任城市美化施工及保护、城市路途及城市广场打扫保洁、城市路途扬尘污染防治的监督办理;担任市政根底设备建造和保护工程扬尘污染防治的监督办理;担任城市供暖、燃气设备等施工扬尘污染防治的监督办理;

交通运送部分担任公路和水运工程施工、公路运送、公路美化及保洁、客货运车辆场站和区域内河航运装卸站物料储存及作业扬尘污染防治的监督办理;

自然资源和规划部分担任政府土地储藏、未使用土地开发、土地整治、犁地开发等扬尘污染防治的监督办理;

水利部分担任水利工程施工和城市供水、排水、污水处理设备施工扬尘污染防治的监督办理;

农业乡村部分担任农业出资项目、农田整治、农田水利建造、农作物脱粒和脱壳作业等扬尘污染防治的监督办理;

林业部分担任自然保护区、景色名胜区、自然遗产等扬尘污染防治的监督办理。

第三十一条市公民政府和黄河滩区地址地县公民政府应当安排同级生态环境、黄河河务、自然资源和规划、林业等有关部分树立黄河滩区扬尘污染防治联席会议准则,研讨、和谐、处置触及黄河滩区扬尘污染防治严重事项及相关作业。

黄河河务办理部分担任黄河工程办理范围内扬尘污染防治的监督办理;林业部分担任黄河湿地自然保护区扬尘污染防治的监督办理;自然资源和规划部分担任黄河滩区其他区域与土地使用有关的扬尘污染防治监督办理。

第三十二条生态环境保护主管部分和其他有关部分应当加强扬尘污染防治信息化建造,逐步完善环境监测、污染源监控、监督办理信息体系,完成扬尘污染防治监督和办理的信息同享。

第三十三条市、县公民政府负有扬尘污染防治监督办理责任的部分,应当经过现场查看、在线监测、视频监控等方法,对企业事业单位和其他出产经营者的扬尘污染防治状况进行监督查看。

被查看的单位或许个人应当合作查看作业,照实反映状况,供给必要的材料,不得隐秘、回绝或许阻遏监督查看。实施查看的部分、组织及其作业人员应当为被查看者保存商业秘密。

第三十四条市生态环境主管部分依据工程体量、出产规划和路途通行等级等要素,商有关部分确认年度要点扬尘污染源名录,并向社会发布。

要点扬尘污染源责任单位应当向社会坐失机宜其排放扬尘污染物的品种、作业时刻、作业地址,以及扬尘污染防治设备的建造和运转状况,并承受社会监督。

要点扬尘污染源责任单位应当依照规则设备扬尘在线监测和视频监控设备,与职业主管部分和生态环境主管部分的监控设备联网,确保监测、监控设备正常运转。制止侵吞、损毁或许私行移动、改动扬尘监测、监控设备以及篡改或许人为操作、影响监测数据。

第三十五条对杰出的扬尘污染问题,市、县公民政府应当挂牌督办,责成地址地政府期限查办、整改,挂牌督办状况应当向社会坐失机宜。对查办整改不力的,依法追究相关责任。

第三十六条市、县公民政府、生态环境主管部分和其他负有扬尘污染防治监督办理责任的部分应当发布投诉告发电话、电子邮箱、网址等,树立扬尘污染投诉告发处理机制。

第四章法令责任

第三十七条违背本法令规则的行为,法令、法规已规则法令责任的,从其规则。

第三十八条违背本法令第十四条、第十五条、第十六条、第十七条、第十八条、第十九条规则的,由市、县住宅城乡建造、城市综合执法、交通运送、水利等部分依照各自责任责令改正,处二万元以上十万元以下罚款;拒不改正的,责令罢工整治,依法作出处置决议的部分能够自责令改正之日的次日起,依照原处置数额按日接连处置。

第三十九条违背本法令第二十二条规则的,由市、县公民政府确认的监督办理部分责令改正,处二千元以上二万元以下罚款;拒不改正的,责令歇业整治。

第四十条违背本法令第二十四条、第二十五条规则的,由市、县城市综合执法、生态环境部分依照各自责任责令改正,处一万元以上十万元以下罚款;拒不改正的,责令罢工整治或许歇业整治。

第四十一条违背本法令第二十六条规则的,由生态环境主管部分责令改正,处二万元以上二十万元以下罚款;拒不改正的,责令停产整治或许歇业整治。

第四十二条违背本法令第二十七条规则的,由市、县农业乡村部分责令改正,处五百元以上五千元以下罚款;拒不改正的,责令歇业整治。

第四十三条违背本法令第二十八条规则的,由市、县城市综合执法、生态环境部分依照各自责任责令改正,处一万元以上十万元以下罚款;拒不改正的,责令歇业整治。

第四十四条违背本法令第二十九条规则应当处理的,由相关监督办理部分依照各自责任权限,依法处理。

第四十五条违背本法令第三十四条第二款规则的,由生态环境、住宅城乡建造、城市综合执法、交通运送、水利等部分责令改正,处二万元以上五万元以下罚款。

违背本法令第三十四条第三款规则的,由生态环境、住宅城乡建造、城市综合执法、交通运送、水利等部分依照各自责任责令改正,处二万元以上二十万元以下罚款;拒不改正的,责令停产整治或许歇业整治。

第四十六条各级公民政府、生态环境主管部分和其他负有扬尘污染防治监督办理责任的部分及其作业人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、招摇撞骗的,依法给予处置;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第五章附则

第四十七条本法令自2020年3月1日起实施。

开封市第十五届公民代表大会常务委员会布告

第8号

《开封市扬尘污染防治法令》已由开封市第十五届公民代表大会常务委员会第七次会议于2019年10月31日经过,河南省第十三届公民代表大会常务委员会第十三次会议于2019年11月29日同意,现予发布,自2020年3月1日起实施。

开封市公民代表大会常务委员会

2020年1月4日